編者按

2019年11月，生態環境部印發《關于改革完善信訪投訴工作機制 推進解決群眾身邊突出生態環境問題的指導意見》，明確提出生態環境信訪投訴工作“12345”的工作思路。各省（區、市）積極貫徹落實，結合工作實際，形成了一些好的機制和做法，樹立了典型標桿，取得了積極進展。生態環境部政務新媒體開設“信訪機制改革”欄目，轉發各省（區、市）生態環境信訪投訴工作機制改革系列報道，以促進生態環境信訪投訴工作機制改革，切實解決群眾身邊突出生態環境問題，打贏打好污染防治攻堅戰。

近年來，廣西壯族自治區生態環境廳認真貫徹落實習近平生態文明思想，按照生態環境部改革信訪投訴工作機制的部署要求，始終堅持以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞打贏污染防治攻堅戰主線，完善創新信訪投訴工作機制和方法，扎實解決群眾身邊突出生態環境問題。2020年1月-11月，廣西壯族自治區全區生態環境系統共收到環境信訪12689件次，較去年同期相比下降3.1%，處理率達100%。生態環境質量持續改善，群眾滿意度逐年提高。

實行一項制度，公眾參與不斷擴大

自2013年起，廣西壯族自治區開始實施環境違法行為舉報獎勵制度，鼓勵群眾成為生態環境執法人員的“望遠鏡”“顯微鏡”和“夜視鏡”。8年來，結合形勢任務發展變化，舉報獎勵制度不斷完善，對鼓勵公眾參與監督企業排污行為、保障環境安全、化解社會矛盾、震懾環境違法行為發揮了積極的作用，形成信訪工作長效機制。2016年9月，相繼發生近30起從外省非法向廣西轉移固體廢物（危險廢物）和生活垃圾的案件，給當地生態環境和人民群眾生產生活造成嚴重影響。廣西壯族自治區生態環境廳組織修訂了《環境違法行為有獎舉報辦法》，最高獎勵金額從3萬元提高至10萬元，獎勵范圍增加了“非法傾倒工業固體廢物、醫療廢物或放射性固體廢物”等內容，并通過報紙、電視電臺、“兩微”、廣告大篷車進行大范圍的宣傳，同時專門通過手機短信發送信息告知“貨車幫”的廣大司機朋友勿非法運輸、處置、傾倒工業固體廢物、危險廢物等，制作宣傳活頁和海報共4.5萬份，發放到社區、鄉鎮、學校，群眾參與監督生態環境保護的積極性高漲。跨省非法轉移、處置和傾倒危險廢物的舉報線索從最初2016年的1件，近年增加到幾十件。

此外，根據生態環境部《關于實施生態環境違法行為舉報獎勵制度的指導意見》有關要求，廣西各地市均制定并實施環境違法行為有獎舉報相關制度，并在各大媒體做好宣傳工作。得益于此，廣西已連續7年沒有發生較大以上級別的突發環境事件，環境安全得到進一步保障，人民群眾的獲得感、幸福感大幅提升。

打造一個窗口，群眾滿意度不斷提升

進一步完善基礎設施建設、健全工作機制、規范工作流程。一是完善設施“強基礎”。升級改造信訪場所，配齊網上信訪辦理設備；安裝宣傳接訪設施，配備便民物品。二是力求管用“強機制”。改進信訪工作“一個口子進”“一個口子出”的閉環管理模式，重新調整生態環境廳信訪工作領導小組，明確全廳的信訪工作事項由廳信訪辦統籌協調，完善各項制度，制定各項規定。落實首問負責制，強化跟蹤問效，實行超期督辦通報。三是立足實效“強服務”。廣西壯族自治區生態環境廳積極打造“信訪網上投、事項網上辦、結果網上評、問題網上督、形勢網上判”的環境信訪工作模式，對群眾寫信、走訪、網上投訴等方式提出的信訪事項，全部納入系統，實行網上受理。2020年1月-11月，自治區本級網絡舉報投訴275件次，同比增加13%。

解決一批問題，環境風險隱患不斷消除

探索建立“四共”（信息共享、案件共查、政企共督、問題共解）信訪聯動工作機制，從小聯動向大聯動轉變，構建生態環境攻堅大格局。一是以問題為導向，實現“信息共享”。每月25日前，面向全區調度中央生態環境保護督察交辦群眾信訪件、省級督察群眾舉報問題整改完成情況。每季度定期梳理群眾反映強烈、重復投訴合法合理訴求未解決問題，不定期梳理區域性、行業性、系統性環境信訪突出問題，形成問題清單，及時合理制定工作方案。二是以部門聯動為抓手，實行“案件共查”。進一步完善執法聯動機制，與多部門聯合出臺工作意見、制定工作方案，有效遏制危險廢物非法收集利用傾倒處置頻發態勢。今年7月，群眾舉報桂林市恭城縣某大山深處存在“制毒窩點”問題，經分析研判，協調成立由廣西壯族自治區、市、縣生態環境、公安等相關部門組成的專案組，一舉查處了這一環境違法行為。三是以責任落地為目標，實現“政企共督”。實行分片包干，成立由生態環境廳督察辦、區域專員辦、總隊等部門組成的4個督導組，自治區、市、縣三級聯動，采取不打招呼、少聽匯報、明察暗訪等方式，每周深入市縣督導掌握進度。推動中央生態環境保護督察期間229件重復舉報問題的整改解決，目前已完成整改218件，完成率95.2%。四是以群眾滿意為重點，實現“問題共解”。充分發揮廳督察辦、區域專員辦的督政職能，每月會商重點問題，定期聽取匯報、研究處理意見，半年召開全區執法監管工作會議，全面推進生態環境領域信訪存量問題“清倉見底”。

建強一支隊伍，干部履職能力不斷提升

當前已進入新發展階段，需要解決的問題越來越多、越來越復雜，要適應新時代發展需要，貫徹新發展理念，對信訪干部的能力素質提出更高的要求，廣西壯族自治區生態環境廳著重建強信訪干部隊伍。

一是提高信訪干部的政治能力。深刻領會習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，不斷增強信訪干部的政治自覺和政治意識。

二是提高信訪干部解決問題的能力。堅持舉辦涵蓋自治區、市、縣、鄉鎮四級的業務培訓，近兩年培訓人員達2000人次，信訪骨干每年至少參加一次自治區級以上的學習培訓，輻射帶動全區各級生態環境系統信訪干部業務能力提升。

三是提高信訪干部群眾工作能力。信訪隊伍充分發揚廣西環保“四干精神”，認真踐行“四有”要求，堅持從群眾中來、到群眾中去。廣泛開展爭先創優活動，涌現了廣西最美環保人莫華君等11個“不忘初心使命、敢于擔當”的先進群體和個人。